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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2022年1月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委　生態(tài)環(huán)境部　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　國(guó)家衛(wèi)生健康委

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障,，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，優(yōu)布局、提品質(zhì),，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率,，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展,，逐步形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)。

（二）工作原則,。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),，適度超前投資建設(shè),，提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，推動(dòng)共建共享,、協(xié)同處置,，以城帶鄉(xiāng)提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。

堅(jiān)持因地制宜,。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力,，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持科技賦能,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，突破技術(shù)瓶頸。加快環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備,，提升技術(shù)和管理水平。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,，激活各類主體活力,。創(chuàng)新城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與,，形成權(quán)責(zé)明確,、制約有效、管理專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,。

（三）總體目標(biāo),。到2025年,，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng),，構(gòu)建集污水、垃圾,、固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,。到2030年,，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：

污水處理及資源化利用,。新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日,，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里，新建,、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日,，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%,，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%,。

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右,，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右,。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到65%左右,。

固體廢物處置,。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%,。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置,?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板,，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障,，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置,。

二,、加快補(bǔ)齊能力短板

（四）健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施,。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”,。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度,，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復(fù)更新,。長(zhǎng)江干流沿線地級(jí)及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題，黃河干流沿線城市建成區(qū)大力推進(jìn)管網(wǎng)混錯(cuò)接改造,，基本消除污水直排,。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模，大中型城市可按照適度超前的原則推進(jìn)建設(shè),，建制鎮(zhèn)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間,。京津冀、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū),、南水北調(diào)東線工程沿線、海南自由貿(mào)易港,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市和縣城,、黃河干流沿線城市實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造,。加快推進(jìn)污水資源化利用,，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)能改造,，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施,。

（五）逐步提升生活垃圾分類和處理能力。建設(shè)分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),。合理布局生活垃圾分類收集站點(diǎn),，完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)，加快補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板,。城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施,。不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū),，鼓勵(lì)通過(guò)跨區(qū)域共建共享方式建設(shè),。按照科學(xué)評(píng)估,、適度超前的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)可回收物回收,、分揀、處置設(shè)施建設(shè),，提高可回收物再生利用和資源化水平,。

（六）持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè),，提升處置及綜合利用能力,。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量,，擴(kuò)大使用范圍,，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用、處置行為,。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系,，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬,、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車,、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊家電,、廢舊電池,、廢舊輪胎、廢舊木制品,、廢舊紡織品,、廢塑料、廢紙,、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置,。開(kāi)展100個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范。

（七）強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處置能力,。全面摸排各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、地域分布及利用處置能力現(xiàn)狀,，科學(xué)布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,。加強(qiáng)特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力，對(duì)需要特殊處置及具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物,，按照全國(guó)統(tǒng)籌,、相對(duì)集中的原則,，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批處置能力強(qiáng),、技術(shù)水平高的區(qū)域性集中處置基地,。建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心,。積極推進(jìn)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè),，健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提質(zhì)升級(jí),。

三、著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

（八）推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃,。突出規(guī)劃先行,，按照綠色低碳、集約高效,、循環(huán)發(fā)展的原則,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。鼓勵(lì)建設(shè)污水,、垃圾,、固體廢物、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地,，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，推進(jìn)再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設(shè),，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享,、環(huán)境污染共治,、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用,、污染物有效處置,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理,，支持有條件的地方垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。

（九）強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能,，打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙,，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒,、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用,、焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置,、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果,。推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥,、沼渣、濃縮液等廢棄物,，實(shí)現(xiàn)焚燒處理能力共用共享,。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，開(kāi)展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放,。在沿海缺水地區(qū)建設(shè)海水淡化工程，推廣濃鹽水綜合利用,。

四,、推動(dòng)智能綠色升級(jí)

（十）推進(jìn)數(shù)字化融合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí),，鼓勵(lì)開(kāi)展城鎮(zhèn)廢棄物收集,、貯存、交接,、運(yùn)輸,、處置全過(guò)程智能化處理體系建設(shè)。以數(shù)字化助推運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式創(chuàng)新,，充分利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái),，強(qiáng)化信息收集、共享,、分析,、評(píng)估及預(yù)警，將污水,、垃圾,、固體廢物、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管,，加大要素監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，逐步建立完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。加快建立全國(guó)醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái),，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平,。加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度,，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。

（十一）提升綠色底色。采用先進(jìn)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝,，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展,。對(duì)技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，采取優(yōu)化處理工藝,、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施推動(dòng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力建設(shè),。加強(qiáng)污泥無(wú)害化資源化處理,。規(guī)范有序開(kāi)展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，加快提高焚燒飛灰,、滲濾液、濃縮液,、填埋氣,、沼渣、沼液處理和資源化利用能力,。提升再生資源利用設(shè)施水平,，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。

五,、提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平

（十二）積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境,。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,，營(yíng)造高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,。鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng),、運(yùn)營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好,、有社會(huì)責(zé)任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，吸引各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。健全市場(chǎng)主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集,、共享,、公開(kāi)和應(yīng)用。

（十三）深入推行環(huán)境污染第三方治理,。鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新,，按照排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作,、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則,，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化污染治理,，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。建設(shè)100家左右深入推行環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū),。遴選一批環(huán)境污染第三方治理典型案例,，總結(jié)推廣成熟有效的治理模式。

（十四）探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù),。鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán),、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營(yíng),、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則，對(duì)區(qū)域污水,、垃圾,、固體廢物、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù),。重點(diǎn)結(jié)合120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，積極探索區(qū)域整體環(huán)境托管服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式和監(jiān)管機(jī)制,。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn),。

六、健全保障體系

（十五）加強(qiáng)科技支撐,。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度,，圍繞廚余垃圾,、污泥、焚燒飛灰,、滲濾液,、磷石膏,、錳渣、富集重金屬?gòu)U物等固體廢物處置和小型垃圾焚燒等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板,，征集遴選一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù),、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位進(jìn)行集中攻關(guān)。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范,，著力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平,。

（十六）健全價(jià)格收費(fèi)制度。完善污水,、生活垃圾,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成和收費(fèi)機(jī)制,。對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展比較成熟,、通過(guò)市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)價(jià)費(fèi)的細(xì)分領(lǐng)域，按照市場(chǎng)化方式確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展不夠充分,、依靠市場(chǎng)暫時(shí)難以充分調(diào)節(jié)價(jià)費(fèi)的細(xì)分領(lǐng)域，兼顧環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性,，按照覆蓋成本,、合理收益的原則，完善價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。積極推行差別化排污收費(fèi),，建立收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng),。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度,、污染物削減量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi),。放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià),。全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度,，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)，探索居民用戶按量收費(fèi),，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式,，不斷提高收繳率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn),、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素,，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取按重量計(jì)費(fèi)方式，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償,。

（十七）加大財(cái)稅金融政策支持力度,。落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù),、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持,，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性,、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì),，按照市場(chǎng)化原則加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資支持力度。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券,、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),。

（十八）完善統(tǒng)計(jì)制度,。充分運(yùn)用現(xiàn)有污水、垃圾,、固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)體系,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合,，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。對(duì)工作量大,、技術(shù)要求高,、時(shí)效性強(qiáng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展,。

七、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。國(guó)家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng),，按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。地方人民政府要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，明確責(zé)任分工,，制定工作措施，推動(dòng)工作有效落實(shí),。

（二十）強(qiáng)化要素保障,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，將符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),。堅(jiān)持“資金,、要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo),，加大資金多元投入,，優(yōu)化審批流程，提高審批效率,，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù),，確保各項(xiàng)工程按時(shí)順利落地。

（二十一）建立評(píng)估機(jī)制,。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制,，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)自評(píng),、第三方評(píng)估等方式,，適時(shí)開(kāi)展各地情況評(píng)估。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項(xiàng)的地方,，加強(qiáng)指導(dǎo)督促,，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。